Inocencia Fiscal II: qué cambia con la nueva ley y cómo busca que vuelvan los dólares al sistema

El Senado convirtió en ley la reforma impulsada por el Gobierno nacional para facilitar la utilización y formalización de ahorros no declarados. La norma modifica el régimen vigente y limita algunas herramientas de fiscalización de ARCA.

El Senado de la Nación aprobó este jueves la denominada Inocencia Fiscal II, una reforma impulsada por el Gobierno nacional con el objetivo de incentivar que los argentinos incorporen al circuito formal los dólares y otros ahorros que actualmente permanecen fuera del sistema financiero.

La iniciativa modifica el régimen de Inocencia Fiscal aprobado anteriormente y busca despejar algunas de las dudas que, según especialistas tributarios, habían frenado la adhesión al esquema. La nueva normativa todavía deberá ser reglamentada para su aplicación plena.

Las cinco claves de la nueva ley

1. Cambia el concepto de “discrepancia significativa”

Uno de los principales cambios está relacionado con el criterio que puede utilizar ARCA para determinar que existe una diferencia relevante entre lo declarado por un contribuyente y la información que surge de sus operaciones.

La nueva norma establece un umbral mínimo para considerar que existe una discrepancia significativa y modifica algunos de los supuestos que pueden activar una revisión. El objetivo es evitar que diferencias de montos muy pequeños puedan generar consecuencias desproporcionadas para los contribuyentes.

2. Se podrá rectificar y regularizar sin perder los beneficios

La ley también contempla la posibilidad de que, ante una determinación realizada por ARCA, el contribuyente pueda presentar una declaración jurada rectificativa y regularizar el impuesto correspondiente dentro de un plazo de 15 días hábiles desde la notificación.

De esta manera, la rectificación no implicaría automáticamente la pérdida de los beneficios previstos por el régimen.

3. Se limitan las presunciones que puede utilizar ARCA

Otro de los puntos centrales es la reducción del alcance de determinadas presunciones utilizadas por el organismo recaudador para evaluar posibles inconsistencias.

La restricción se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2027. Durante ese período, las presunciones no podrán utilizarse por sí solas para acreditar una discrepancia, sino que deberán ser respaldadas con información declarada por el contribuyente, datos disponibles en los sistemas de ARCA u otra información proporcionada por terceros.

4. ARCA tendrá la carga de probar la discrepancia

La nueva legislación establece expresamente que la carga de la prueba respecto de una eventual discrepancia significativa recaerá sobre ARCA.

El organismo deberá fundamentar sus cuestionamientos utilizando la información disponible y demostrar la existencia de la inconsistencia para avanzar contra los beneficios del régimen.

5. Cambia el tratamiento de los fondos utilizados frente a Bienes Personales

La reforma incorpora además una modificación vinculada al Impuesto sobre los Bienes Personales.

Los fondos utilizados por el contribuyente serán considerados incorporados a su patrimonio en el momento en que se concrete la operación. El cambio busca evitar que ARCA pueda imputar esos fondos a períodos anteriores y reclamar el impuesto correspondiente por años previos, como podía ocurrir bajo determinadas interpretaciones del régimen anterior.

El objetivo: que los dólares vuelvan al circuito formal

El Gobierno busca que los cambios generen mayores incentivos para que los ahorros que permanecen fuera del sistema financiero sean utilizados en operaciones formales, como la compra de bienes, inversiones o consumo.

La nueva normativa elimina además determinados límites de acceso al régimen y busca brindar mayor previsibilidad a los contribuyentes que decidan utilizar fondos que no estaban previamente exteriorizados.

La ley fue aprobada por el Senado con 44 votos a favor y 23 en contra. Ahora resta la reglamentación correspondiente para determinar cómo se implementarán en la práctica los distintos cambios establecidos por la nueva norma.